2. Промысловый и транспортный флот.
Положение с промысловым и транспортным флотом на Дальнем Востоке надо признать крайне тяжелым. При явно недостаточном количестве флота, существующие суда находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.
Вследствие непроведения планово-предупредительного ремонта, промысловый флот, по существу, работает на износ. Это усугубляется тем обстоятельством, что промысловые суда оснащены моторами разных типоразмеров, количество которых достигает 70, из них более 50 иностранных марок, производства 35 различных фирм, преимущественно японских, продававших эти моторы без запасных частей.
Владивостокская судоверфь, которой поручено снабжение запасными частями к этим моторам, за их разнотипностью пока чрезвычайно слабо осваивает изготовление этих частей. В результате на ряде рыбозаводов стоят неиспользованными вышедшие из ремонта сюда, в основном кавасаки.
Наряду с недостатком запасных частей, быстрому изнашиванию моторов промыслового флота способствует недостаточная квалификация мотористов и установка моторов на судах, в ряде случаев, без соблюдения соответствия их мощности размеру корпуса судна и размеру винта. По неполным ориентировочным данным Главвостокрыбы в 1939 году требуется замена моторов на 234 единицах и в 1940 году – на 224 единицах.
Вследствие всех этих обстоятельств промысловый флот простаивает в ремонте значительно большие сроки, чем это предусмотрено планом. В 1938 году превышение сроков выпуска из ремонта против плана составляет 65 %, соответственно отражаясь на уменьшение промыслового времени судов.
Существующий транспортный крупнотоннажный флот из-за непроведения планово-предупредительного ремонта также доведен до тяжелого состояния: 35 % крупнотоннажного флота стоит на приколе, остальные суда эксплуатируется по разовым разрешениям Регистра. Суда Наркомморфлота, услугами которого пользуются Наркомрыбпром, в подавляющем большинстве требуют докового ремонта. В 1940 году ряд судов без докового ремонта не сможет выйти в море.
В то же время плавучие доки Петропавловской судоверфи еще не освоены и не работают на полную мощность; два сухих дока на заводе № 202 имени Ворошилова во Владивостоке работают только в одну смену. Владивостокская судоверфь, производящая ремонт промыслового флота, не имеет своего подъемного сооружения для постановки судов из воды на берег.
Тяжелое состояние с флотом усугубляется еще особыми условиями его работы. К этим условиям, в первую очередь, надо отнести ограниченность в большинстве районов сроков навигационного плавания и раннее наступление штормовых погод и ледового периода, при крайней отдаленности и разбросанности предприятий. Это нарушает нормальную эксплуатацию флота, создает большие простои судов, поскольку суда, из-за отсутствия промежуточных баз, вынуждены завозить как промснаряжение и материалы, так и вывозить готовую рыбопродукцию с каждого рыбозавода.
В результате всех вышеуказанных причин, на рыбозаводах и комбинатах остается ежегодно не вывезенной значительное количество рыбопродукции (остаток с 1938 года определяется на I.VI-39 г. в 350 тыс. центнеров. Из материальных складов Владивостока на рыбокомбинаты не вывезено промснаряжение и материалы (во Владивостоке на I.VI-39 г. исчисляется около 60 тыс. тонн).
Также надо отметить, что вывоз рыбопродукции с рыбокомбинатов производится в основном в летнее и осеннее время на транспортных судах обычного типа, в трюмах которых температура достигает +25–30°. Из-за отсутствия в трюмах судов вентиляторов отправленная продукция приходит во Владивосток обычно уже с пониженный сортностью.
3. Финансовые вопросы и отчетность.
В связи с оказанной помощью правительством и проведенными мероприятиями Наркоматом рыбной промышленности, финансовое состояние дальневосточных рыбных предприятий в 1939 году значительно улучшилось.
Полным санированием, а также удовлетворением потребности в кредитах на 1-е июня в сумах, потребных рыбной промышленности Дальнего Востока для завоза материалов, орудий лова, прод. и промтоваров, созданы все условия, обеспечивающие с финансовой стороны проведение всех хозяйственных мероприятий, необходимых для выполнения и перевыполнения правительственного плана.
Учитывая, что вышеуказанное состояние флота в 1939 году создаст затруднения с вывозом продукции и что часть продукции своевременно с комбинатов не будет вывезена, необходимо предоставить право рыбозаводам произвести возврат банковских кредитов под сезонные затраты и готовую продукцию не ранее конца IV-го квартала 1939 г., независимо от тех сроков, на которые эти ссуды были выданы банком. Общий размер такого рода ссуд Наркомрыбпром СССР ориентировочно определяет в 75–100 млн руб.
Наряду с этим стоит вопрос о пополнении собственных оборотных средств дальневосточных рыбных предприятий.
Это мероприятие необходимо провести одновременно с изменением практики кредитования. При существующем порядке кредитования Госбанком, кредитом перекрывалась заготовка всего ассортимента покупаемых рыбозаводами материалов. Вследствие этого предприятия покупали зачастую ненужные для них дефицитные материалы, оставляя себя подчас без необходимых основных материалов (тара и тарные материалы, топливо и консервирующие материалы).
Целесообразно было бы ввести порядок, при котором Госбанк срочный и возвратный кредит предоставляют только для сезонного накопления основных, решающих план материалов, как-то: тара, тарные материалы, консервирующие, лесоматериалы, консервные банки, топливо и др. Весь остальной ассортимент материалов, значительный по номенклатуре, но незначительный по удельному весу участия в производстве и не решающий успеха плана, должен приобретается предприятием за счет собственных оборотных средств.
Этот порядок установит ответственность предприятия за наличие ассортимента закупаемых материалов и заставит директора предприятия, прежде чем дать заказ поставщику на материалы, подсчитать собственные ресурсы.
Общий размер увеличения оборотных средств без АКО, по данным утвержденных промфинпланов на 1939 год и отчетов за 1938 год, определяется в 50 млн руб.
Одновременно с этим необходимо провести мероприятия по расширению и укреплению сети филиалов Госбанка на Дальнем Востоке. Незначительность сети филиалов Госбанка отрицательно отражается на работе рыбной промышленности и создает перебои в удовлетворение ее дензнаками. Директора и бухгалтера предприятий, выезжающие в филиалы Госбанка для оформления ссуд, непроизводительно затрачивают от 10 до 15 дней в месяц для регулирования своих взаимоотношений с Госбанком.
Контроль рублем предприятий рыбной промышленности филиалами Госбанка не осуществляется. Как правило, ссуды выдаются по требованию предприятия рыбной промышленности автоматически без проверки фактического состояния товароматериальных залогов.
Как общее мероприятие, необходимо, в целях сокращения отлива наличных знаков с Дальнего Востока, расширить сеть сберегательных касс, предоставив им право выдавать аккредитивы, не лимитируя сумм.
Анализ отчетов о деятельности дальневосточных рыбных трестов выдвигает один вопрос, относящиеся к Охотско-Аянскому тресту. Охотско-Аянский рыбтрест занимается несвойственными ему функциями осуществления торговли продовольственными и промышленными товарами во всем Охотско-Аянском побережье. Не говоря уже о том, что эта торговля отвлекает руководство треста от выполнения непосредственно возложенных на него обязанностей, она дала убыток за один 1938 год в размере 14 млн рублей, при реализации товаров на 40 млн рублей. Необходимо, по примеру Камчатки, торговлю изъять из Охотско-Аянского треста, передав ее Наркомторгу РСФСР.
И, наконец, представляется целесообразным изменить существующий для Дальнего Востока срок представления отчетов.
Рыбная промышленность Дальнего Востока составляет отчеты на разные даты: АКО и Охотско-Аянский трест – на 1 октября, все остальные тресты – на 1 декабря. Это мероприятие, проведенное бывшей Главрыбой, мотивировалось необходимостью представления отчетов дальневосточными трестами одновременно с отчетами