Устойчивым следует считать и положение крестьянства. Хорошие виды на урожай уже теперь начинают действовать на настроение крестьян. Об этом с несомненностью говорит отсутствие массового политического бандитизма в деревне, не только центральных и южных районов, но и таких исконных очагов бандитизма, как южные области Туркестана. Несомненно, что замена множественности налогов единым сельскохозяйственным налогом ещё больше укрепит положение в деревне. Ликвидация АРА16* и Последголода[17] отнюдь не случайность, – это признак того, что деревня уже оправилась от последствий голодного года. Это обстоятельство, конечно, не исключает того, что для некоторых, особо пострадавших раньше или не очень урожайных в этом году районов (Самара, Сибирь, Фергана), необходимо принять меры облегчения в смысле уменьшения продналога. Такие меры уже приняты ЦК, как сообщалось об этом выше.
Ближайшие задачи партии:
1) закрепить создавшееся благоприятное положение в городе и в деревне;
2) прекратить задержку выплаты заработной платы;
3) жестоко карать допускающих насилие и вообще незаконные действия при взимании сельскохозяйственного налога.
в) Состояние советского аппарата.
Отчётный период характеризуется широко проводимой реорганизацией высших органов советского управления.
На первый план необходимо поставить связанную с принятием конституции Союза республик реорганизацию высших органов Республики, установление двух палат Союзного ЦИКа, организацию Союзного Совнаркома с его основными комиссиями и т. д. На очереди стоит реорганизация центральных регулирующих органов – СТО и Финкомитета в направлении превращения СТО из органа согласительного, каким он был до сего времени, в руководящий хозяйственный орган, в штаб регулирования хозяйственных операций. По постановлению ЦК СТО и Финкомитет должны быть слиты в союзный СТО при союзном Совнаркоме, образуемый в составе заместителей ПредСНК и представителей необходимых ведомств (НКФин, Госплан, НКПС, РВСР).
Согласно решению XII съезда партии проводится в жизнь предложенная тов. Лениным реорганизация ЦКК и РКИ. В настоящее время реорганизацию центральных органов этих учреждений в основном можно считать законченной. Последний пленум ЦК утвердил основные положения о ЦКК и РКИ, освободив последнюю от ряда принадлежавших ей, теперь уже не нужных, функций и обязав её производить обследования в плановом порядке в контакте с Политбюро ЦК РКП.
Введение единого сельскохозяйственного налога с частичной заменой натуральной формы денежной поставило на очередь вопрос о дальнейшем раздельном существовании НКФина НКПрода, а равно о тех формах их взаимоотношений, которые необходимо принять сейчас перед сбором и во время сбора налога. ЦК принял по этому вопросу следующее постановление:
1) считать принципиально правильным сосредоточение всего налогового аппарата в руках НКФина, признав, однако, невозможной передачу продналогового аппарата НКФину в настоящем бюджетном году в виду краткости оставшегося срока до начала продналоговой кампании и в виду невыясненности взаимоотношений НКФ и НКПрода в деле проведения двойственной налоговой кампании, натуральной и денежной;
2) не производить отделения налогового аппарата от приёмочного внутри НКПрода;
3) для общего руководства всей налоговой кампанией и согласования текущей налоговой работы НКФина и НКПрода создать специальную комиссию в центре под председательством НКФина.
Итоги предстоящей налоговой кампании покажут, в каких именно формах и в какой степени следует произвести слияние двух налоговых аппаратов в один общий аппарат.
Что касается наших хозаппаратов по промышленности, то их основные болезни – беспорядок в деле учёта и отчётности и обилие накладных расходов – всё ещё продолжают действовать, давая лишь слабые признаки улучшения за отчётный период. Декрет о трестах проводится в жизнь, но он далеко ещё не применён к большинству трестов. «Основные положения об управлении промышленными предприятиями» находятся в такой же стадии осуществления. Балансы большинства хозяйственных объединений всё ещё продолжают являть собою смесь фантастики с небрежной стряпней.
На очереди стоит вопрос о том, чтобы принять жесточайшие меры по ликвидации хаоса в отчётности и уродливого разбухания накладных расходов.
Ближайшие задачи партии:
1) борьба за постановку учёта и отчётности;
2) борьба за сокращение накладных расходов;
3) систематическая плановая работа ревизующих органов, РКИ и ЦКК.
III. СОСТОЯНИЕ ПАРТИИ.
Отчётный период прошёл под знаком подведения итогов работы XII-го съезда партии. Намечение практических мер по проведению резолюций XII-го съезда, выполнение специальных поручений съезда по оформлению резолюций по отдельным отраслям партийной работы, намечение мер по улучшению работы руководящих органов партии и выработка соответствующих практических планов, – таковы основные вопросы партийно-организационной работы за отчётный период. Особенно важным явлением в жизни нашей партии нужно считать созыв совещания работников по национальным республикам и областям17*, наметившего ряд практических мер по осуществлению резолюции XII-го съезда по национальному вопросу.
а) Поручения XII-го съезда Центр. Комитету.
В виду обилия вопросов в порядке дня XII-го съезда, съезд не успел принять ряд резолюций по отдельным отраслям партийной работы: о работе в деревне, о работе среди молодежи и женщин, об агитпропаганде, об антирелигиозной пропаганде. Соответствующие комиссии и подкомиссии съезда успели подготовить к концу съезда лишь основные наброски резолюций. В виду этого съезд поручил ЦК рассмотреть эти наброски, отредактировать их и издать от имени съезда. Эту работу ЦК выполнил. По вопросу о работе в деревне ЦК решил, кроме того, издать специальную «памятку-справочник для работника в деревне». Соответствующие резолюции частью уже опубликованы, частью будут опубликованы в ближайшие дни в соответствующих партийных органах.
б) Плановая работа ЦК.
Как известно, на XII-го съезде было выражено желание о дальнейшем улучшении работы ЦК и выработке соответствующих практических планов. В соответствии с этим Оргбюро и Политбюро ЦК, каждое в своей области, наметили практический план работы по четвертям года (по кварталам).
План работы Оргбюро сводится к тому, что он намечает на ближайшие три месяца программу вопросов, подлежащих всестороннему рассмотрению на заседаниях Оргбюро, причём каждый вопрос перед постановкой его на обсуждение в Оргбюро тщательно разрабатывается соответствующим отделом ЦК с привлечением работников из ЦКК и других партийных и советских учреждений. Перечень вопросов: 1) работа в деревне, 2) работа РКСМ, 3) работа среди работниц и крестьянок, 4) работа в Красной армии и флоте, 5) работа в кооперации, 6) школа секретарей укомов, 7) постановка коммунистического образования, 8) коммунистическая работа в ВУЗах и рабфаках, 9) печать и её постановка, 10) постановка учёта и распределения работников в госорганах, в центре и на местах, 11) улучшение социального состава партии.
Что касается Политбюро,