В послевоенные годы, с освоением сырьевых рыбных ресурсов в прилегающих к Советскому Союзу морях, а в последующем и с выходом отечественных судов в отдаленные районы Мирового океана, международные и внешнеэкономические отношения приобрели существенное, а порой определяющее значение для развития отрасли.
Это важнейшее направление, включая выработку основных его принципиальных подходов и практическую реализацию, возглавили министр Александр Акимович Ишков и подобранная и воспитанная им плеяда профессионалов рыбников-дипломатов. По существу, в то время зарождалось и впоследствии оправдало себя новое направление – рыболовная дипломатия – как самостоятельное направление со своей спецификой, наработанной методологией и механизмами осуществления в общем контексте международной деятельности Советского Союза.
Когда и на каком этапе своего руководства отраслью министр А. А. Ишков понял, что международные связи, а в последующем международное сотрудничество и внешнеэкономические связи с различными по своему политическому устройству странами будут крайне необходимы для успешного развития отечественного морского рыболовства? Сам министр не оставил ответа на этот важный вопрос. Вместе с тем ряд интереснейших документов и фактов его повседневной производственной деятельности в самые первые послевоенные годы позволяют пролить свет и на этот вопрос.
Дело в том, что сразу же после капитуляции фашистской Германии, а точнее 25 июля 1945 года, А. А. Ишков был командирован на две недели со специальным заданием в Восточную Пруссию, в Кенигсберг-Калининград и в Таллин, где в его задачу входил отбор судов и другого оборудования, которое может быть получено в счет репараций и использовано в рыболовстве страны.
Позднее, уже в 1946 году, Ишков вошел в состав советской делегации, которая непосредственно в Германии рассматривала вопросы репарации. Во время этих командировок министр пришел к выводу, что военная судоверфь в Штральзунде – Фольксверфь должна начать строить только рыболовные суда для Советского Союза, что и было в последующем при его активном участии осуществлено.
Именно эти первые, весьма ответственные послевоенные командировки, полагаю, были своего рода первым серьезным шагом, если хотите, крещением А. А. Ишкова в понимании, пусть пока интуитивно, роли международных и внешнеэкономических связей в области морского рыболовства и рыбного хозяйства в целом.
В последующем, с выходом флота в отдаленные от своих берегов районы поиска и лова, эти международные отношения все более выдвигаются на передний план в деятельности министра и отрасли. Уже в 1948 г. вышли сельдяные экспедиции мурманчан и калининградцев к берегам Исландии. Стремительно развивался в пятидесятых годах промысел сельди и у берегов Норвегии. Здесь же интенсивно велся и траловый промысел донных рыб. Все это обуславливало установление деловых связей с этими государствами.
К тому же часто катализатором были периодически возникающие конфликты, происходившие непосредственно в море, где рыбаки разных стран вели промысел, как говорится, «борт в борт». Так, в Баренцевом море с развитием отечественного тралового флота стали часто возникать конфликты с рыбаками Норвегии, ведущими лов пассивными орудиями лова: ярусами, плавными сетями.
Позднее именно это вызвало заключение специального, одного из первых, послевоенного межправительственного соглашения СССР и Норвегии по урегулированию претензий, связанных с повреждением орудий лова.
На эти же первые послевоенные годы приходится и беспрецедентное задержание норвежскими властями у Лофотенских островов плавбазы «Тамбов» и около десятка судов дрифтерного лова, обвиненных в ведении якобы промысла в территориальных водах Норвегии. Для урегулирования этого конфликта потребовались серьезные шаги на уровне не только ведомственных рыболовных министерств двух стран, но уже и министерств иностранных дел.
В другом районе – на Дальнем Востоке – министр А. А. Ишков и ряд специалистов отрасли были вовлечены в начале 50-х годов в переговорный процесс по восстановлению дипломатических отношений с Японией, одной из основных проблем которого был японский лососевый промысел у наших берегов. По существу, этот переговорный процесс для Александра Ишкова и его команды был самым серьезным испытанием, и они его блестяще выдержали.
Была заключена соответствующая Конвенция о рыболовстве в открытой части Тихого океана между Советским Союзом и Японией, которая положила конец бесконтрольному японскому промыслу лососевых и других рыб у наших берегов в Охотском, Беринговом и Японском морях. В последующем на ее основе был заключен с Японией целый ряд других соглашений в области рыболовства.
С освоением океанического промысла в 50–70-х годах международные и внешнеэкономические связи приобрели системный характер. Велись они на государственной основе с тщательной научной проработкой и в соответствии с разрабатываемым Министерством рыбного хозяйства планом. Все это обеспечивалось принятием правительством СССР соответствующих директив, которые согласовывались с соответствующими отделами ЦК КПСС, с Министерством иностранных дел СССР, с другими компетентными заинтересованными ведомствами.
Для осуществления столь масштабных международных связей – а к тому времени, в 60–70-х годах, рыболовный флот Советского Союза уже работал у берегов Канады, США, стран Африки, Южной Америки, в водах Антарктики, Новой Зеландии, Тихого и Индийского океанов – были созданы соответствующие службы Министерства рыбного хозяйства СССР. Это прежде всего Управление внешних сношений и генеральных поставок, объединение «Соврыбфлот», отдел мирового рыболовства во ВНИЭРХе, ряд отделов международного сотрудничества в бассейновых отраслевых научно-исследовательских институтах и в головном рыбном институте ВНИРО.
В последующем отделы, занимающиеся внешнеэкономическими связями, были организованы в бассейновых объединениях «Севрыба», «Дальрыба», «Запрыба», «Азчеррыба» и «Каспрыба». В ряде случаев в районах промысла находились специалисты этих подразделений. Были организованы представительства за рубежом, осуществлен целый ряд других организационных мероприятий.
Все принципиальные вопросы международного сотрудничества и внешнеэкономических связей, включая отчеты советских делегаций, рассматривались, и по ним принимались решения на коллегиях Минрыбхоза, независимо от уровня глав делегаций – министра, его заместителей, членов коллегии или других должностных лиц. По ним выносились решения, обязательные к выполнению в установленные сроки.
Каков результат всей этой многогранной международной деятельности, которую вели дипломаты-рыбники под руководством министра Александра Ишкова? Начав в первые послевоенные годы с 2–3 межправительственных соглашений по рыболовству и участия Советского Союза в одной международной организации, к концу своей деятельности, в 80-е годы было заключено 64 межправительственных, 13 межведомственных соглашений в различных областях рыбного хозяйства с 44 странами, в том числе с 8 социалистическими, 26 развивающимися, 10 капиталистическими. Кроме того, Советский Союз стал участником 15 многосторонних конвенций и соглашений, ряд из которых создавался по его инициативе.
В 24 странах были учреждены представительства Минрыбхоза СССР, в 13 государствах действовали смешанные советско-иностранные компании, экспедиции, общества по рыболовству, переработке и сбыту рыбы и рыбопродукции, 14 государствам оказывалось техническое содействие в сооружении различных объектов рыбного хозяйства, осуществлялось научное сотрудничество.
В вузах и техникумах Минрыбхоза СССР прошли обучение более 8 тысяч иностранных граждан, ряд из которых в последующем стали руководителями рыбной отрасли своих стран.
Одновременно советские специалисты в количестве до 800