Таким образом, в двух новых колониях из четырех, образовавшихся в результате североамериканских завоеваний, государственное управление остановилось в то же время, что и в старых провинциях, по причинам, не имевшим никакого отношения к Гербовому акту. Случаи Западной Флориды и Канады были внешне схожи — ревнивые губернаторы вмешивались в военное управление, но на самом деле корни конфликтов уходили глубоко в организацию послевоенной империи. Проблема была отчасти институциональной, поскольку гражданские и военные полномочия пересекались настолько бессистемно, что конфликт был практически неизбежен везде, где в пределах колониальных владений размещались военные подразделения. Однако даже за пределами колоний, в районах, где их авторитет был неоспорим, в 1765-67 годах военные офицеры не справлялись с ролью колониальных администраторов. События в Трансаппалачии показали, что в основе проблемы лежала сама армия. Какими бы эффективными ни были «красные мундиры» в качестве завоевателей, они совершенно не умели управлять завоеваниями. Ничто не могло показать это яснее, чем их неспособность остановить или даже уменьшить миграцию за пределы Аллегейнского хребта.
По мере того как индейская война отступала в страну Иллинойс, за линией прокламации стали появляться незаконные поселения. Охотники и фермеры строили хижины в пределах видимости фортов, несмотря на протесты индейцев и официальные запреты командиров постов. К июню 1766 года в долине реки Мононгахела и ее притоков проживало более пятисот семей, в основном из Виргинии. В сентябре Гейдж приказал коменданту форта Питт предупредить их и пригрозить им силой, если они проигнорируют его приказ. Ничего не произошло. Следующей весной сквоттеров стало еще больше, чем прежде, и Гейдж пытался оправдаться перед государственным секретарем. Поселения находились на землях, на которые претендовала Виргиния, писал он, а виргинцы в последнее время были недовольны «применением военной силы без их полномочий». Только в мае 1767 года, объяснил он, он счел себя вправе приказать коменданту форта Питт выжечь нелегалов вдоль ручья Ред-Стоун и реки Чит. Однако даже эти усилия оказались тщетными. В течение шести месяцев скваттеры вернулись, причем «в двойном количестве… чем когда-либо прежде»[937].
Гейдж понимал, что сжечь несколько доступных поселений — лишь символический жест, хотя и надеялся, что это отпугнет других самовольных обитателей региона. Как он прекрасно понимал, три регулярные роты в форте Питт никогда не смогут обнаружить всех скваттеров в верхней части долины Огайо, не говоря уже о том, чтобы прогнать их из лесов площадью в тысячи квадратных миль. Но он также понимал, что если они не эвакуируются из региона, то, скорее всего, начнется новая война, и очень скоро. Ведь люди из глубинки не только вторгались на земли индейцев, браконьерски добывали дичь и неразборчиво продавали им спиртное, но и убивали индейцев в ужасающих количествах с конца 1765 года[938].
Десятилетие войн привело к тому, что белым жителям приграничья пришлось свести бесчисленные счеты с жизнью, а ярость подточила их готовность делать различия между потенциальными жертвами. Только за первую половину 1766 года британские подданные в старом pays d'en haut убили более двадцати индейцев, в основном в стране Огайо и особенно в окрестностях Питтсбурга. Джордж Кроган, пытаясь сохранить связь между фортом Питт и Страной Иллинойс, временно разрядил напряженность церемониями соболезнования и подарками: блестящий, хотя и дорогостоящий дипломатический подвиг, который, по словам Крогана, «стоил ему больше хлопот, чем он когда-либо имел в своей жизни». Но темпы кровопролития не ослабевали, и вскоре напряженность возросла как никогда. К середине мая 1767 года, как сообщил Гейджу командир форта Питт, поселенцы в этом районе были «не в ладах с законом»; делавары и шауни угрожали отомстить скваттерам и, казалось, могли развязать всеобщую войну. Гейдж мог только надеяться, что сожжение поселений Ред-Стоун и Чит-Ривер убедит индейцев в том, что империя на их стороне, ведь он не питал иллюзий, что скудный гарнизон Форт-Питта сможет сохранить мир. Он в частном порядке посоветовал командующему офицеру, чтобы его люди не высовывались: пока индейцы мстят только «тем, кто их обидел», войска Его Величества не должны вмешиваться в ссоры между скваттерами и туземцами[939].
То, что новая индейская война не разразилась в Стране Огайо в 1767 году, было связано не столько с действиями Гейджа или гарнизона форта Питт, сколько с тремя другими факторами: Готовность Джорджа Крогана свободно тратить королевские деньги, практикуя свою виртуозную дипломатию, беспрецедентное количество алкоголя, хлынувшее в Трансаппалачию, и трудности, с которыми столкнулись шауни при организации оборонительной коалиции с народами нижней долины. В июне Кроган встретился с вождями Огайо в Питтсбурге, заверив их в британской доброй воле и попросив контролировать своих молодых людей, пока он и сэр Уильям Джонсон не наведут порядок; затем, осенью, он отправился вдоль реки Огайо, вверх по Маскингуму через города делаваров, к озеру Эри и Детройту, соболезнуя индейцам по поводу их потерь, покрывая мертвых подарками и обещая наказания для белых убийц. Церемониальные переговоры Крогана отнимали огромное количество времени и денег, но они помогли сохранить мир. Шоуни обнаружили, что им пришлось отложить с осени на весну и, наконец, до 1769 года конгресс, который должен был создать союз между ними, делаварами и другими западными народами, включая их традиционных врагов с земель к югу от реки Огайо[940].
Если дипломатия Крогана как-то повлияла на предотвращение этого союза, то и неограниченная торговля ромом в западных фортах тоже. В 1767 году торговцы привезли 13 000 галлонов в Форт-Питт и 24 000 галлонов в Детройт — объемы, которые сам сэр Уильям Джонсон одобрил