Оперативное построение войск армии предполагалось иметь в два эшелона с выделением подвижного резерва. В первом эшелоне должны были наступать три стрелковых корпуса, имея задачи на три-четыре дня боевых действий. При этом 65-й стрелковый корпус был нацелен на прорыв обороны противника в направлении опорного пункта «Верблюд», 72-го стрелковый корпус – в направлении опорного пункта «Острая», а 17-й стрелковый корпус имел задачу с прорывом укрепленного района развивать наступление в южном и юго-западном направлениях в целях свертывания обороны противника вдоль государственной границы.
Во втором эшелоне армии должен был действовать 45-й стрелковый корпус, который предусматривалось использовать для наращивания усилий в полосе 65-го стрелкового корпуса с рубежа реки Мацяохэ. Подвижный резерв командующего армией составляли одна танковая бригада и два тяжелых самоходно-артиллерийских полка.
Ставка делалась на нанесение предельно сильного первоначального удара. Для этого боевые порядки стрелковых корпусов, дивизий и даже полков также строились в два эшелона. Плотность войск была очень высокой: стрелковые дивизии наступали в полосах шириной от 1,4 до 2,8 км, а стрелковые полки – от 0,6 до 1,5 километра. При этом один батальон каждого стрелкового полка первого эшелона выделялся для проведения разведки боем. Но для того, чтобы хоть как-то «смягчить» их задачу, для чего, как правило, использовались штрафные батальоны, данные батальоны были названы «передовыми».
Большая ставка делалась на достижение внезапности начала наступления. С этой целью наступление войск 5-й армии намечалось начать ночной атакой передовых батальонов, усиленных двумя-тремя артиллерийскими дивизионами, танковыми и артиллерийско-самоходными частями. В каждом передовом батальоне должны были действовать штурмовые группы в составе усиленного взвода, подготовленные в стрелковых ротах первого эшелона. На передовые подразделения возлагались задачи по захвату всех важных объектов в опорных пунктах укрепленных районов.
Танковые и самоходно-артиллерийские части должны были наступать на направлении главного удара, имея оперативную плотность свыше 40 боевых машин на 1 километр участка прорыва. При этом из входивших в состав армии пяти танковых бригад и шести самоходно-артиллерийских полков по одной бригаде и полку планировалось использовать для усиления стрелковых дивизий первых эшелонов корпусов в качестве танков непосредственной поддержки пехоты.
Предусматривалось мощное огневое поражение противника методом артиллерийского наступления по пяти периодам: первый период – предварительное разрушение долговременных сооружений (в день, предшествующий началу операции); второй – обеспечение действий передовых батальонов (в ночь перед наступлением в течение полутора-двух часов); третий – артиллерийская подготовка; четвертый – поддержка атаки; пятый период – сопровождение войск при бое в глубине обороны противника. Одновременно предусматривался вариант перехода в наступление без артиллерийской подготовки.
В интересах централизованного управления артиллерией и обеспечения ее взаимодействия со стрелковыми соединениями в ходе прорыва обороны созданные в армии армейская артиллерийская группа и группа гвардейских минометных частей делились на две подгруппы каждая. Подгруппа предназначалась для поддержки одного из стрелковых корпусов, наступавших на направлении главного удара.
В полосе наступления 72-го стрелкового корпуса для более тесного взаимодействия артиллерии со стрелковыми соединениями пушечные бригады левой артиллерийской подгруппы армии предназначались для подавления артиллерийских батарей противника, гаубичные бригады большой мощности и дивизионы особой мощности корпусной артиллерийской группы – для разрушения оборонительных сооружений противника в полосах наступления стрелковых дивизий первого эшелона корпуса. Гвардейские минометные полки были сведены в корпусную группу гвардейских минометных частей.
В стрелковых дивизиях первого эшелона вся штатная и приданная артиллерия распределялась по дивизионным и полковым артиллерийским группам, создававшимся в каждом полку первого эшелона. На тех же принципах организовывались артиллерийские группы и в 65-м стрелковом корпусе.
Планирование боевого применения артиллерии было проведено с особой тщательностью и детализацией, что обусловливалось ее исключительно важной ролью, особенно на период преодоления укрепленного района. В целях достижения эффективности огня артиллерии разрушения предусматривалось одновременное воздействие не более чем по пяти-шести целям на 1 км фронта. Продолжительность артиллерийской подготовки должна была составлять 4 часа.
Артиллерийская поддержка атаки в условиях очагового характера обороны противника планировалась методом последовательного сосредоточения огня в сочетании с огневым валом на отдельных участках. Особое внимание обращалось на перемещение артиллерии с тем, чтобы не допустить ее отставания от пехоты и танков и обеспечить постоянную готовность к ведению огня не менее 50 % орудий и минометов.
Применение 9-й воздушной армии в интересах 5-й армии планировалось по трем периодам. Целью проведения предварительной авиационной подготовки продолжительностью пять суток являлось вскрытие группировки противника перед фронтом армии и разрушение оборонительных сооружений в Волынском узле сопротивления. Непосредственная авиационная подготовка предусматривала период разрушения (в день, предшествующий началу операции) и период подготовки атаки. Перед переходом в наступление войск армии должны были наноситься массированные удары авиации по обороне противника. С началом атаки предусматривалось перенацеливание штурмовой авиации для нанесения ударов с целью обеспечения прорыва обороны наземными войсками и сопровождения пехоты и танков на всю тактическую глубину. В частности, из 3514 запланированных во фронте на этот день самолето-вылетов около 80 % выделялось для действий в полосе армии.
Поддержку наступающих войск в оперативной глубине планировалось осуществлять непрерывными групповыми ударами по вновь выявленным целям, а с выходом войск армии к реке Мулинхе и Муданьцзян – сосредоточенными ударами штурмовой авиации для обеспечения захвата переправ и форсирования рек передовыми отрядами. Управление авиацией и ее взаимодействие с наземными войсками осуществлялись оперативной группой во главе с командующим 9-й воздушной армии с наблюдательного пункта (НП) 5-й армии и представителями авиации с НП стрелковых корпусов.
В интересах обеспечения штурма долговременных сооружений в полосе армии планировались действия 163 групп разграждения (по две группы на каждую стрелковую роту) и 106 штурмовых групп (не менее двух на каждый передовой батальон). Каждая группа разграждения состояла из трех-четырех саперов и автоматчиков. Основу штурмовой группы составлял стрелковый взвод, усиленный одним-двумя отделениями саперов, одним-двумя танками и САУ, орудиями, отделением противотанковых ружей, расчетами ранцевых огнеметов. Организационно группа состояла из четырех подгрупп: разведки и разграждения, блокирования, атаки и огневой. Задача первой состояла в выявлении удобных и скрытых подходов к долговременным сооружениям и проделывании проходов в заграждениях. Подгруппа атаки во взаимодействии с подгруппой блокирования, перекрывавшей входы и выходы из сооружения, при поддержке огневой группы должна была штурмовать оборонительное сооружение.
Для обеспечения продвижения войск в каждом стрелковом полку был сформирован дорожно-мостовой отряд. В состав отрядов включали до стрелкового батальона и от одного до трех саперных взводов. Один из полковых колонных путей должен был улучшаться дивизионным дорожным отрядом (саперный и стрелковый батальоны) и являлся дивизионным маршрутом. Другой дивизионный маршрут должен был обеспечивать корпусной отряд (два саперных батальона и до полка пехоты). Наконец, армейский дорожный отряд (четыре саперных батальона, понтонный, дорожно-мостовой батальоны, два автомобильных батальона) должен прокладывать