А дело было в том, что по окончании боевых действий в сентябре 1939 года приказом НКО СССР комбриг М.А. Богданов был назначен заместителем командующего 1-й армейской группы, штаб которой находился в г. Улан-Батор. В том же месяце Постановлением Правительства СССР он был назначен председателем советско-монгольской делегации в Смешанной комиссии по разрешению спорных вопросов о государственной границе между МНР и Маньчжурией в районе конфликта. Однако в ходе переговоров стороны вскоре зашли в тупик, так как ни одна из них не признавала карты другой стороны в качестве основы для переговоров, а отсутствие четкой демаркационной линии (границы) создавало определенную нервозность в высшем советском руководстве, поскольку начавшийся конфликт советской и мировой общественности должен был быть представлен как акт нарушения границы МНР и агрессии со стороны Квантунской армии.
21 мая 1939 года, когда боевые действия уже развернулись, Л.П. Берия в секретном донесении И.В. Сталину и В.М. Молотову сообщает, что в Улан-Баторе «нашлась еще одна карта, датированная 5 июля 1887 г., причем аналогичных экземпляров ни в архивах Народного комиссариата иностранных дел, ни в Управлении военной топографии рабоче-крестьянской Красной армии, ни в Генштабе РККА обнаружить не удалось». По сообщению Лаврентия Павловича, на данном варианте карты примерная граница проходила восточнее реки Халхин-Гол, что автоматически превращало идущие бои в войну на территории МНР.
Однако на последующих переговорах появилась маньчжурская карта 1887 года, которая и была взята за основу конфликта. На этой карте граница была обозначена значительно восточнее реки Халхин-Гол, что делало агрессором Монгольскую Народную Республику и помогавшую ей Красную армию.
В Москве по этому поводу выразили недовольство и, как тогда было принято, начали искать виновного. В качестве главного виновника был «назначен» комбриг М.А. Богданов. За совершенную «грубейшую ошибку, нанесшую ущерб престижу СССР», он был предан суду, и 1 марта 1940 года Военной коллегией Верховного суда СССР осужден на четыре года исправительно-трудовых лагерей. Правда, в заключении он находился чуть более года. Постановлением Верховного Совета СССР от 23 августа 1941 года М.А. Богданов был амнистирован со снятием судимости и направлен в распоряжение НКО СССР. Он был восстановлен в звании «комбриг», ему были возвращены его награды, а в декабре он вступил в командование стрелковой дивизий.
События на реке Халхин-Гол в очередной раз показали высокую зависимость войск от наличия на ТВД коммуникаций, прежде всего железных дорог. В то время считалось, что при проведении операций с использованием одной и более дивизий войска не могут отрываться от своей базы снабжения, привязанной к железнодорожному узлу, более чем на 200 километров. Для ударной группировки японских войск, действовавшей в районе реки Халхин-Гол, такой базой был город Хайлар, находившийся на удалении 200–220 километров от района боевых действий, то есть более, чем на предельной дальности. Доставлять все необходимое оттуда в войска можно было только автомобильным или гужевым транспортом по дорогам, не имевшим твердого покрытия. С началом сезона дождей эти дороги превращались в непроходимые для машин трясины, а этот сезон начинался уже в июне, достигая пика в июле и августе. Кроме того, перевозки сильно затруднялись в связи с активностью советской авиации, которая фактически господствовала в воздухе. Поэтому не удивительно, что автомобильный транспорт с перевозками не справлялся. Перевозить грузы приходилось по раскисшим грунтовым дорогам и преимущественно по ночам. В результате в войсках постоянно ощущалась острейшая нехватка патронов, снарядов, воды, топлива, еды, возникали проблемы с эвакуацией раненых и больных.
Также нужно помнить и о том, что ко времени событий на реке Халхин-Гол уже почти два года в Китае полыхала Японо-китайская война. К тому времени японские войска, высадившись на восточном побережье Китая, уже заняли большие районы его территории, включая и Пекин, где сформировали временное правительство Китая, полностью подконтрольное Токио. Ввиду японской агрессии Чан Кайши выступил с призывам создания единого фронта борьбы против японской агрессии, объединив усилия отрядов Гоминьдана и Коммунистической партии Китая. Основная часть населения страны поддержала его в этом. В результате, несмотря на слабое вооружение и оснащение, китайцы начали оказывать японцам активное сопротивление, местами нанося ощутимые удары.
Безусловно, в сложившейся обстановке в советских интересах было, чтобы Китай продолжал сражаться, приковывая к себе основные силы японской армии. И.В. Сталин называл это «дергать японского тигра за хвост руками китайских товарищей». Для этого Китаю постоянно оказывалась военная помощь оружием, боеприпасами, боевой техникой и топливом, а также «добровольцами» в виде летчиков, артиллеристов, танкистов и др. Так, по имеющимся данным, только в феврале 1939 года в Китае находились свыше 700 советских авиаторов (летчиков, штурманов, авиатехников), воевавших против японцев.
Несколько иной была позиция США и Великобритании. Боевые действия в районе реки Халхин-Гол практически совпали с переговорами японского министра иностранных дел Хатиро Ариты с английским послом в Токио Робертом Крейги. В результате этих переговоров в июле 1939 года между Англией и Японией было заключено соглашение, по которому Великобритания признала японские захваты в Китае, тем самым фактически оказав дипломатическую поддержку агрессии против МНР и ее союзника в лице СССР. В это же время правительство США продлило на шесть месяцев аннулированный ранее торговый договор с Японией, а затем полностью восстановило его. В рамках соглашения Япония закупила в США грузовики для Квантунской армии, станки для своих авиазаводов, а также необходимые ей стратегические материалы (стальной и железный лом, бензин и нефтепродукты) и др. По решению правительства США новое эмбарго на Японию было наложено только 26 июля 1941 года.
Таким образом, события в районе реки Халхин-Гол стали очередной пробой сил не только на уровне Японии, Монгольской Народной Республики и СССР, которые непосредственно участвовали в этом конфликте, но и других государств. На фоне этих событий свои проблемы также пытались решить Китай, США и Великобритания. В связи с этим Маньчжурия в очередной раз превращалась в арену ожесточенных политических, экономических и военных схваток, отголоски которых отдавались во всех уголках земного шара.
Укрепление дальневосточных границ СССР
Мероприятия по укреплению дальневосточных границ выполняются строго в соответствии с принятым планом, и даже с